记者 尚青龙

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建立市场主体主住所“预备案”制度、打造“一站式”楼宇政务服务会客厅、实施重点项目“一张点菜单·全程帮代办”服务……8月16日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，由青岛市行政审批服务局发布10个“区（市）优化营商环境深化政务服务改革典型案例”，这些点上的好做法将在全市面上复制推广。

据青岛市行政审批服务局局长赵发海介绍，今年以来，在青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动指挥部部署下，全市行政审批领域聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个方面，牢树“一盘棋”思想，强化市区协同，聚焦群众办事、项目落地、企业发展、公共资源交易，用心用情做好服务企业群众各项工作，探索形成了“四个聚力”的路数打法。

聚力群众办事，努力让每一位办事群众体验感更好。青岛市行政审批服务局坚持从小切口破题，办好“惠民便民、可感可知”的“身边小事”。例如，将青岛市民中心管理委员会办公室搬至市民中心一楼，做到迎接群众来，目送群众走。创新建立起诉求解决闭环机制，开设“市民会客厅”，与“青诉即办”平台和“12345”政务服务热线平台建立了联动机制，发起“意见建议动态清零行动”，全面收集办事群众意见建议。探索推出“志愿服务暖心办”“延时服务全时办”“特殊群体入户办”等一系列特色服务，提高群众办事满意度。

聚力项目建设，努力让每一个重点项目落地开工速度更快。聚焦工程建设项目审批全过程，在审批流程上，推行施工许可“分阶段灵活办”“全链条审批告知承诺制”、工业项目“用地一件事”、建设项目“图纸一件事”、定制化联合验收等举措。在服务方式上，统筹市区两级资源，强化市区联动、部门协同，从市区两级行政审批服务局挑选60余名核心业务骨干，组建重大项目服务“金牌团队”，为青岛市省市重点实施类项目、重大城市更新和城市建设项目、重大招商引资项目以及市办实事项目，提供全链条审批服务。截至目前，423个省市重点产业项目中，已有382个办理施工许可，完成率达90.31%。

聚力企业发展，努力让每一类经营主体满意度更高。把“企业视角”作为“第一视角”，把“企业感受”作为“第一感受”，围绕企业准入市场的“最初一公里”，不断健全企业全生命周期服务体系。以“有解思维”持续优化改革服务供给。在全市推出经营者变更、跨区迁移服务，变“最少跑四次”为“最多跑一次”。建成全国首个航运企业集成化审批服务平台，实现涉海类12个许可事项的集中办理。以“协同思维”画好服务企业同心圆。会同相关部门加强工作协同，建立海洋经济活动商事主体“智能标签”新机制，实现登记即认、实时共享；推出集成服务与政策兑现一链办理，精准匹配惠企政策122项；在全省率先推行医护注册智慧化改革，探索形成卫生健康领域“数字审管”新模式；完善市场主体退出闭环管理机制，破解企业退出难题。截至目前，全市企业登记注册办结43.5万件，企业开办全程电子化率90.37%，位列全省第一。

聚力资源配置，努力让每一笔公共资源交易效能更优。通过建平台，强应用，优服务，持续降低企业制度性交易成本。扩大公共资源交易平台覆盖面。实现工程建设项目交易全流程电子化，预计年均为投标企业节约成本6900余万元。拓展电子营业执照在公共资源交易领域应用。全省率先实现“一照通投”，破解长期以来CA跨区域互认难题，预计年均为交易主体节省近500万元。深化保证金制度改革。大力推行电子保函，取消服务类、采购类交易项目投标保证金。开展建设工程招标投标和政府采购项目的历史沉淀保证金核查清理，全市共清退历史沉淀保证金3282.6万元，涉及经营主体379家、项目341个。开发完善投标保证金自动缴退系统，持续降低制度性交易成本。截至目前，全市公共资源进场交易项目5391个，同比增长18.98%。

今年专项行动开展以来，各区（市）围绕“四个聚力”，立足实际，积极开展优化营商环境深化政务服务改革“揭榜挂帅”活动，推出了一系列惠企便民的改革举措，形成了一批行之有效的典型经验做法。青岛市行政审批服务局对各区（市）的典型做法进行了梳理与评估，总结提炼出了全市行政审批领域10个质量比较高、效果比较好的创新典型案例，将这些点上的好做法在全市复制推广。

市南区：建立市场主体主住所“预备案”制度；

市北区：打造“一站式”楼宇政务服务会客厅；

李沧区：构建跨层级“全域通办”政务服务体系；

崂山区：实施重点项目“一张点菜单·全程帮代办”服务；

西海岸新区：推行政务服务“视频办”改革；

城阳区：推行工程建设项目全链条审批告知承诺制；

即墨区：推行工业厂房“竣工即投产”改革；

胶州市：建设政务服务“一件事工作室”；

平度市：推行电子营业执照“一照通查”；

莱西市：实施医疗机构、医护注册智慧化改革。

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